นาทีสุดท้ายก่อนชุมนุม! กสร. เรียกเครือข่ายแรงงาน
ถกสูตร CARE ก่อนเส้นตาย 4 ส.ค.
เพียง 1 วันก่อนเส้นตายที่เครือข่ายแรงงานขู่ยกระดับชุมนุม กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเรียกประชุมด่วน 3 องค์กรแรงงานใหญ่ ถกปัญหาสูตร CARE ที่อาจกระทบผู้ประกันตนนับล้านคน
บรรยากาศการประชุม ณ ห้องประชุม ศ.นิคม จันทรวิทุร ชั้น 5 กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน เช้าวันที่ 3 สิงหาคม 2569
บทความนี้บันทึกการประชุมเมื่อเช้าวันที่ 3 สิงหาคม 2569 เวลา 10.30-12.10 น. จากภาพถ่ายและข้อมูลที่ทีมงานหมอบูรณ์ อารยพล เข้าร่วมสังเกตการณ์โดยตรง ต่อมามติชนออนไลน์ได้รายงานผลการหารือครั้งนี้แล้วเมื่อเวลา 15.17 น. ของวันเดียวกัน — อัปเดตบทความให้สอดคล้องกับรายละเอียดที่มติชนรายงาน รวมถึงกำหนดการวันพรุ่งนี้ (4 สิงหาคม) ที่ชัดเจนขึ้น
มติชนออนไลน์รายงานเรื่องนี้เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2569 เวลา 15.17 น. ในหัวข้อ "กลุ่ม สสรท.จี้ ก.แรงงาน ชะลอมติใช้สูตร CARE หวั่นเสียสิทธิระยะยาว" — สรุปใจความว่า นายพิพัฒน์ชัย ไพบูลย์ โฆษกกระทรวงแรงงาน ระบุว่าที่ประชุมได้อธิบายข้อกังวลของกลุ่มแรงงานจนสร้างความเข้าใจร่วมกันได้ในหลายประเด็น แม้บางเรื่องหน่วยงานยังอธิบายได้ไม่ชัดเจนนัก โดยสรุปว่า "ภาพรวมของการหารือถือว่าได้ช่วยคลี่คลายข้อสงสัยไปได้พอสมควร" ด้านนายสาวิทย์ แก้วหวาน เสนอทางออกให้ผู้ประกันตนเลือกได้เองว่าจะใช้สูตรเดิมหรือสูตรใหม่ โดยไม่ต้องมีมาตรการชดเชยเพิ่มเติมเพราะเป็นการตัดสินใจโดยสมัครใจ
📅 ทำไมวันนี้ถึงสำคัญ
ย้อนไปเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2569 เครือข่ายแรงงานนำโดยสมาพันธ์สมานฉันท์แรงงานไทย (สสรท.) ได้เข้ายื่นหนังสือถึงนายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ที่ศูนย์รับเรื่องราวร้องทุกข์ ทำเนียบรัฐบาล เพื่อขอให้ทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม ที่เห็นชอบในหลักการสูตรคำนวณบำนาญชราภาพแบบใหม่ หรือ "สูตร CARE" โดยระบุว่าหากไม่มีความคืบหน้า เครือข่ายจะยกระดับเชิญชวนผู้ใช้แรงงานร่วมชุมนุมในวันที่ 4 สิงหาคม 2569
⚖️ ประเด็นที่ยังเห็นต่างกัน
ตามรายงานของมติชน จุดที่ยังหาข้อสรุปร่วมกันไม่ได้คือวิธีคำนวณฐานเงินเดือนช่วง 180 วันสุดท้าย (6 เดือน) ก่อนออกจากงาน ฝ่ายหนึ่งกังวลว่าหากเงินเดือนช่วงนั้นลดลงกะทันหัน จะทำให้ฐานคำนวณสิทธิประโยชน์ลดลงตามไปด้วย ขณะที่อีกฝ่ายเสนอให้เริ่มนับตั้งแต่วันแรกของการทำงานแทน เพื่อเป็นหลักประกันที่มั่นคงกว่า แม้เงินเดือนช่วงท้ายจะลดลงก็ตาม ซึ่งอีกฝ่ายก็แย้งว่าวิธีนี้อาจทำให้ยอดเงินที่ได้รับลดลงเช่นกัน
ขั้นตอนต่อไปจะเป็นดุลยพินิจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและคณะรัฐมนตรี โดยหน่วยงานจะรวบรวมความเห็นทั้งหมดจากการหารือเสนอประกอบการพิจารณาต่อไป
💡 ข้อเสนอทางเลือก: ให้ผู้ประกันตนเลือกสูตรเอง
ประเด็นที่น่าสนใจจากฝั่งเครือข่ายแรงงานคือข้อเสนอให้ชะลอมติออกไปก่อน เพื่อเปิดโอกาสหารือกันอย่างรอบด้านมากขึ้น หรือหากไม่สามารถชะลอได้ ก็เสนอให้ผู้ประกันตนแต่ละคนเลือกได้เองว่าจะใช้สูตรเดิมหรือสูตร CARE โดยไม่จำเป็นต้องมีมาตรการชดเชยเพิ่มเติมใดๆ เนื่องจากเป็นทางเลือกที่ผู้ประกันตนตัดสินใจด้วยความสมัครใจของตนเอง — แนวคิดนี้คล้ายกับหลักการที่หมอบูรณ์เคยผลักดันเรื่องการให้สิทธิเลือกได้ในหลายประเด็นของกฎหมาย 3 ขอ
🤝 ใครอยู่ในห้องประชุมบ้าง
- • เรือเอก สาโรจน์ คมคาย (อธิบดี กสร. — มอบหมายผู้แทน)
- • นายประสิทธิ์ ปาตังคะโร (ผู้ตรวจราชการกรม กสร.)
- • นายพิพัฒน์ชัย ไพบูลย์ (โฆษกกระทรวงแรงงาน ฝ่ายการเมือง)
- • ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง
- • นายสาวิทย์ แก้วหวาน (ประธาน สสรท.)
- • สมาชิก สสรท.
- • นายมนัส โกศล (สภาองค์การลูกจ้างพัฒนาแรงงานแห่งประเทศไทย)
- • นายวสันต์ มหิงษา (เครือข่าย อรท.)
นายพิพัฒน์ชัย ไพบูลย์ โฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝ่ายการเมือง) กล่าวในที่ประชุม
หนึ่งในตัวแทนเครือข่ายแรงงานที่เข้าร่วมวันนี้ คือ นายวสันต์ มหิงษา ซึ่งเป็นผู้สมัครบอร์ดประกันสังคม 2569 หมายเลข 12 ทีมพลังผู้ประกันตน (SSIA) สะท้อนว่าประเด็นสูตร CARE เชื่อมโยงโดยตรงกับสนามเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมที่กำลังจะเกิดขึ้น — ดูทำเนียบผู้สมัครทั้งหมด →
ผู้แทนเครือข่ายแรงงานร่วมรับฟังและแลกเปลี่ยนความเห็นในที่ประชุม
🗓️ ไทม์ไลน์สูตร CARE — จากอนุมัติถึงวันนี้
บรรยากาศโดยรวมของห้องประชุม มีผู้แทนจากหลายฝ่ายเข้าร่วมสังเกตการณ์
❓ จะเกิดอะไรขึ้นต่อ?
ในทางกฎหมาย มติคณะรัฐมนตรีเมื่อ 14 กรกฎาคมยังเป็นเพียงการเห็นชอบ "ในหลักการ" เท่านั้น ร่างกฎกระทรวงยังต้องผ่านการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ก่อนประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลบังคับใช้จริง ซึ่งกระบวนการทั้งหมดคาดว่าจะใช้เวลาอีกหลายเดือน — ยังมีช่องทางให้เครือข่ายแรงงานเคลื่อนไหวคัดค้านต่อเนื่องได้ในระหว่างนี้
ผลของการหารือวันนี้ช่วยคลี่คลายความกังวลไปได้บางส่วน แต่ประเด็นสำคัญอย่างวิธีคำนวณช่วง 180 วันสุดท้ายยังไม่มีข้อสรุป โดยเครือข่ายแรงงานมีกำหนดจะเข้าพบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานที่ทำเนียบรัฐบาลในวันพรุ่งนี้ (4 สิงหาคม) เพื่อหารือในรายละเอียดเพิ่มเติม ยังต้องติดตามว่าการพบกันครั้งนั้นจะนำไปสู่การทบทวนมติคณะรัฐมนตรีหรือไม่
ผู้แทนเครือข่ายแรงงานติดตามการประชุมอย่างใกล้ชิด